推動(dòng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作躍上新臺(tái)階

全國人大憲法和法律委員會(huì)主任委員 信春鷹

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，全面推進(jìn)依法治國發(fā)表了一系列重要講話和論述，形成了關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想。憲法實(shí)施和監(jiān)督是人民代表大會(huì)制度的重要方面。十四屆全國人大憲法和法律委員會(huì)成立以來，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，積極認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，為堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度發(fā)揮職能作用。

堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持憲法實(shí)施相關(guān)工作正確的政治方向。憲法和法律委員會(huì)把堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和中國特色社會(huì)主義法治道路。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對憲法實(shí)施相關(guān)工作的重要指示要求，對于黨中央決策部署、交辦的重大立法任務(wù)，全力以赴抓好貫徹落實(shí)。重大立法項(xiàng)目、立法中的重大問題和重要事項(xiàng)，及時(shí)向黨中央請示報(bào)告。

做好憲法實(shí)施相關(guān)工作，維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威。及時(shí)審議完善憲法相關(guān)法律。通過關(guān)于修改立法法的決定，對法律案起草和審議過程以及備案審查工作中的合憲性審查作出明確要求；修訂全國人大常委會(huì)組成人員守則，加強(qiáng)常委會(huì)組織建設(shè)和自身建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)合憲性審查工作，確保全國人大及其常委會(huì)通過的法律和作出的決定決議符合憲法規(guī)定和憲法精神。

做好統(tǒng)一審議法律案工作，完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系。制定青藏高原生態(tài)保護(hù)法等，修改立法法等，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，不斷提高立法質(zhì)量，加快健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備、維護(hù)國家安全所急的法律制度，推動(dòng)以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威。

加強(qiáng)憲法理論學(xué)習(xí)、宣傳、教育，弘揚(yáng)憲法精神。本屆憲法和法律委員會(huì)成立后，組成人員即赴浙江杭州“五四憲法”歷史資料陳列館學(xué)習(xí)。結(jié)合我國立法工作實(shí)際需要，跟蹤研究有關(guān)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。在代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、對外交往中注重講好中國憲法故事、中國法治故事。充分發(fā)揮憲法宣誓等制度的教育功能，做好憲法宣傳工作。

下一步，我們將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，推動(dòng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作躍上新臺(tái)階，為新時(shí)代新征程全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供更加有力的法治保障。

在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前做示范

江蘇省人大常委會(huì)黨組成員、副主任 張寶娟

今年年初，習(xí)近平總書記在江蘇全票當(dāng)選全國人大代表；年內(nèi)，習(xí)近平總書記一次參加全國人大會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議、兩次親臨江蘇考察。圍繞習(xí)近平總書記對江蘇的巨大關(guān)懷、殷切囑托，江蘇省人大緊扣“一條主線”、突出“四個(gè)抓手”展開新一屆人大工作布局，更好助力江蘇在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范。

“一條主線”就是“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。以在全省各級(jí)人大、近10萬名各級(jí)人大代表中組織開展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為推進(jìn)主題教育的重要載體，引導(dǎo)人大代表、機(jī)關(guān)干部在“學(xué)”上下功夫、在“思”上求深度、在“踐”上見成效、在“行”上顯擔(dān)當(dāng)。

“四個(gè)抓手”就是以主題教育、專項(xiàng)督查、上下聯(lián)動(dòng)、能力提升四個(gè)層面的工作為抓手。

以講促學(xué)，著力推動(dòng)主題教育走深走實(shí)。創(chuàng)設(shè)“人大代表講壇”，促進(jìn)各級(jí)人大代表和機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝、堅(jiān)定制度自信。建立“黨支部周學(xué)習(xí)、專工委半月談、全機(jī)關(guān)月講座”學(xué)習(xí)制度，推動(dòng)以講促學(xué)常態(tài)化長效化。

以查促改，貫徹落實(shí)中央部署有力有效。開展中央文件落實(shí)情況專項(xiàng)督查，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴13個(gè)設(shè)區(qū)的市實(shí)地檢查，查出4個(gè)方面20個(gè)重點(diǎn)問題，提出51條具體整改建議。全省各級(jí)黨委、人大、“一府一委兩院”協(xié)同發(fā)力抓好整改落實(shí)。省人大制定任命人員向人大常委會(huì)報(bào)告履職情況辦法，首次聽取審議省商務(wù)廳、文旅廳以及法院、檢察院負(fù)責(zé)同志履職情況報(bào)告，同時(shí)出臺(tái)指導(dǎo)意見，對市縣鄉(xiāng)人大相關(guān)工作予以規(guī)范。

以上促下，助力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)。把“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)”作為全省各級(jí)人大服務(wù)大局的重中之重，年初安排18個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面監(jiān)督項(xiàng)目，明確省市縣上下聯(lián)動(dòng)開展，各設(shè)區(qū)的市人大結(jié)合地方實(shí)際細(xì)化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)監(jiān)督項(xiàng)目233個(gè)，并形成每季度召開省市人大負(fù)責(zé)同志會(huì)議的制度化安排推動(dòng)落實(shí)。

以點(diǎn)促面，持續(xù)加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)成效初見。以能力建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，在能力建設(shè)中又以常委會(huì)組成人員審議能力提升為關(guān)鍵，帶動(dòng)代表議政能力和機(jī)關(guān)干部監(jiān)督能力的提升。及時(shí)研究出臺(tái)進(jìn)一步提高審議質(zhì)量的若干補(bǔ)充規(guī)定，分組審議時(shí)要求承辦議題的各專工委負(fù)責(zé)同志帶頭作重點(diǎn)發(fā)言，不駐會(huì)的組成人員至少認(rèn)領(lǐng)一項(xiàng)議題認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言。探索做實(shí)列席代表的作用，常委會(huì)會(huì)議前，明確所有列席代表選擇相關(guān)議題進(jìn)行走訪調(diào)研、聽取群眾呼聲；在常委會(huì)會(huì)議期間的代表列席座談會(huì)和分組審議時(shí)，引導(dǎo)所有列席代表積極發(fā)表意見。

服務(wù)中心大局強(qiáng)化法治供給

廣東省人大常委會(huì)黨組書記、主任 黃楚平

今年4月，習(xí)近平總書記到廣東視察，為廣東推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)航定向、注入強(qiáng)大動(dòng)力。廣東省人大常委會(huì)緊緊圍繞堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，依法履職盡責(zé)，推動(dòng)黨的二十大精神和中央人大工作會(huì)議精神在廣東人大工作中落地見效。

堅(jiān)持凝心鑄魂筑根本，牢牢把握人大工作正確政治方向。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為首要政治任務(wù)，扎實(shí)開展主題教育，建立黨組帶頭學(xué)、常委會(huì)集中學(xué)、代表履職學(xué)、干部經(jīng)常學(xué)的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”學(xué)習(xí)機(jī)制。制定關(guān)于大興調(diào)查研究提升人大工作效能的意見，深入開展各類調(diào)研105次。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過程，一攬子修訂常委會(huì)黨組工作制度，更好發(fā)揮常委會(huì)黨組作用。

堅(jiān)持服務(wù)中心大局，全力強(qiáng)化法治供給。今年審議省法規(guī)、決定21件，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)47件，開展監(jiān)督工作28項(xiàng)，作出重大事項(xiàng)決定1項(xiàng)。加快涉大灣區(qū)立法步伐，形成一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的立法創(chuàng)新成果。作出關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，召開全省人大財(cái)經(jīng)工作會(huì)議，加快出臺(tái)促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的省級(jí)法規(guī)，制定政務(wù)服務(wù)數(shù)字化條例，開展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)等監(jiān)督工作。開展專項(xiàng)提前介入省級(jí)財(cái)政預(yù)算編制監(jiān)督，建立并實(shí)施地方政府債務(wù)管理情況報(bào)告制度。連續(xù)第6年監(jiān)督國有資產(chǎn)管理情況，首次針對金融類企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況開展專項(xiàng)績效評價(jià)。聽取審議深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”情況報(bào)告并開展專題詢問，開展新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障調(diào)研。一攬子制定修改森林保護(hù)管理?xiàng)l例、城市綠化條例和生態(tài)環(huán)境教育條例。

堅(jiān)持民有所呼我有所應(yīng)，深入踐行全過程人民民主。發(fā)揮好基層立法聯(lián)系點(diǎn)、預(yù)算工作基層聯(lián)系點(diǎn)、代表聯(lián)絡(luò)站作用，首次就尋找廣東“群眾最滿意的人大代表聯(lián)絡(luò)站”進(jìn)行網(wǎng)上投票。指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大率先推進(jìn)民生微實(shí)事立辦制，推動(dòng)解決了一批沒有列入預(yù)算安排的民生“小事”，在閉會(huì)期間對民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制形成有益補(bǔ)充。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，全面提升機(jī)關(guān)效能。啟動(dòng)省人大機(jī)關(guān)效能提升三年行動(dòng)，全面強(qiáng)化建章立制，開展工作創(chuàng)新項(xiàng)目展示評選。以數(shù)字賦能拓展人大履職新空間，建成數(shù)字人大“144N”一體化綜合服務(wù)平臺(tái)，為推動(dòng)人大工作提質(zhì)增效提供了數(shù)智支撐。

我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，擔(dān)當(dāng)作為、守正創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)廣東人大工作新局面，為奮力書寫中國式現(xiàn)代化廣東新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。

讓群眾感受到民主就在身邊

陜西省人大常委會(huì)黨組書記、副主任 莊長興

今年以來，陜西省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，貫徹落實(shí)中央、省委人大工作會(huì)議精神，以新氣象新作為實(shí)現(xiàn)本屆工作良好開局。

在深學(xué)細(xì)悟中強(qiáng)化政治自覺。扎實(shí)開展主題教育，建立黨組會(huì)議“第一議題”和法規(guī)通過前、執(zhí)法檢查前學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述并開展交流研討的“兩必學(xué)、一研討”機(jī)制，召開全省人大系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記思想交流會(huì)，開展“沿著總書記足跡看變化悟思想”踐學(xué)活動(dòng)。完善習(xí)近平總書記重要指示批示閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，對黨的十八大以來中央和中辦印發(fā)的有關(guān)人大工作的文件落實(shí)情況開展“回頭看”。對標(biāo)對表黨的二十大部署和習(xí)近平總書記重要講話重要指示，編制立法規(guī)劃，制定省人大機(jī)關(guān)工作高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。

在服務(wù)大局中積極擔(dān)當(dāng)作為。聚焦強(qiáng)化科技創(chuàng)新、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，修訂科技進(jìn)步、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法規(guī)。聽取審議高質(zhì)量項(xiàng)目、文化強(qiáng)省建設(shè)等報(bào)告，開展專題調(diào)研、助力“四鏈”融合和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聚焦推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例、人大助力鄉(xiāng)村振興的意見，聽取耕地保護(hù)等報(bào)告，開展種子法和省實(shí)施辦法執(zhí)法檢查，推動(dòng)楊凌農(nóng)科城發(fā)揮優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興，等等。

在守正創(chuàng)新中提升工作質(zhì)效。提高立法質(zhì)量，建立重要法規(guī)草案向國家部委征求意見機(jī)制、“立法—評估—修法”動(dòng)態(tài)閉環(huán)機(jī)制。與四川、甘肅兩省就大熊貓國家公園保護(hù)管理開展省際區(qū)域協(xié)同立法，推進(jìn)省內(nèi)設(shè)區(qū)的市協(xié)同立法。增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，制定加強(qiáng)監(jiān)督工作的意見等文件，抓實(shí)重點(diǎn)監(jiān)督；組織各委員會(huì)對口聽取未列入年度重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)域的工作情況，抓細(xì)全面監(jiān)督；建立“民聲直通”轉(zhuǎn)辦督辦機(jī)制，抓深日常監(jiān)督；建立省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與人大監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，拓展監(jiān)督成效。健全平臺(tái)載體，迭代升級(jí)5867個(gè)代表家站和57個(gè)省級(jí)、163個(gè)市級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，讓群眾感受到民主就在身邊。

在自身建設(shè)上展示嶄新形象。與省委辦公廳、省委編辦聯(lián)合下發(fā)文件，推動(dòng)市縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人大健全工作機(jī)構(gòu)、充實(shí)工作力量。對常委會(huì)機(jī)關(guān)管理制度進(jìn)行全面修訂、完善和健全。在兩所高校掛牌設(shè)立人大代表和人大干部培訓(xùn)基地，常態(tài)化舉辦專題講座和機(jī)關(guān)講堂。重要工作專班推進(jìn)，年度任務(wù)掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)督實(shí)考促落實(shí)。召開全省人大系統(tǒng)立法、預(yù)算和國有資產(chǎn)監(jiān)督、民生實(shí)事代表票決制等推進(jìn)會(huì)、視頻會(huì)，增強(qiáng)工作合力。

下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹本次會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，以高質(zhì)量人大工作助力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。

穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展

吉林省人大常委會(huì)黨組書記、副主任 高廣濱

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次召開東北振興座談會(huì)，三次視察吉林，為吉林高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)振興指出新路。吉林省人大常委會(huì)忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，守正創(chuàng)新，依法履職，推動(dòng)新時(shí)代地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要指示要求，制定貫徹落實(shí)施工圖，形成重點(diǎn)任務(wù)清單。貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于吉林要把糧食安全放在突出位置的重要指示，率先制定、及時(shí)修訂黑土地保護(hù)條例，將“梨樹模式”寫入法規(guī)，監(jiān)督推進(jìn)“千億斤糧食”工程建設(shè)，助力吉林當(dāng)好國家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”。貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于吉林要培育市場化法治化國際化營商環(huán)境的重要指示，對營商環(huán)境建設(shè)進(jìn)行專題詢問，開展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)督，等等。

堅(jiān)持以高質(zhì)量立法促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。今年制定修訂法規(guī)26件，納入省委工作要點(diǎn)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)等4件條例全部完成，及時(shí)清理與改革發(fā)展不相適應(yīng)的地方性法規(guī)。召開全省地方立法工作會(huì)議，制定實(shí)施提高立法質(zhì)量的意見、提高審議質(zhì)量的意見，堅(jiān)持開門立法，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)“直通車”作用，把社會(huì)各方面意見建議體現(xiàn)到每一件法規(guī)之中。不斷創(chuàng)新豐富立法形式，突出“小切口”立法。會(huì)同黑龍江、遼寧、內(nèi)蒙古開展區(qū)域旅游、邊境管理協(xié)同立法，指導(dǎo)長春、四平、遼源開展遼河流域保護(hù)協(xié)同立法。

堅(jiān)持以高效能監(jiān)督推動(dòng)工作落實(shí)。監(jiān)督選題上求準(zhǔn)，監(jiān)督方法上求實(shí)，推動(dòng)問題解決上求效。今年重點(diǎn)對專項(xiàng)債券、國有資產(chǎn)情況開展監(jiān)督，連續(xù)2年對審計(jì)整改情況進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果向省委報(bào)告。開展?jié)竦乇Ｗo(hù)法執(zhí)法檢查，與公檢法共同開展生態(tài)環(huán)境和資源司法保護(hù)工作監(jiān)督，以監(jiān)督合力推動(dòng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域問題解決。

堅(jiān)持以高水平代表工作暢通民主渠道。制定深入踐行全過程人民民主的實(shí)施意見；組織開展代表培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)新一屆代表培訓(xùn)全覆蓋；組織“代表進(jìn)家站，履職為人民”實(shí)踐活動(dòng)，五級(jí)代表全部進(jìn)家入站；開展“優(yōu)秀代表建議”評選，鼓勵(lì)代表積極建言獻(xiàn)策；建立代表履職檔案，如實(shí)反映代表參會(huì)等履職情況。

堅(jiān)持“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，在自身建設(shè)中全面提升人大工作之效。突出政治機(jī)關(guān)第一屬性，始終把政治建設(shè)擺在首位。制定實(shí)施加強(qiáng)全省各級(jí)人大聯(lián)系的指導(dǎo)意見，連續(xù)2年召開全省市縣人大主任座談會(huì)總結(jié)交流推動(dòng)工作，形成三級(jí)人大協(xié)同、五級(jí)代表聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。集中修訂代表大會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則等5部法規(guī)，制定常委會(huì)組成人員守則、機(jī)關(guān)干部守則，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化人大工作隊(duì)伍，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

豐富全過程人民民主的基層實(shí)踐

湖北省人大常委會(huì)黨組書記、副主任 王艷玲

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。湖北省人大常委會(huì)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，在全國人大常委會(huì)的有力指導(dǎo)和湖北省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，組織全省四級(jí)人大、10萬名五級(jí)人大代表，開展“聚力共同締造·代表行動(dòng)”，收集處理意見建議262萬條，推動(dòng)辦成了一批民生實(shí)事，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，豐富了全過程人民民主的基層實(shí)踐。

強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，積極探索人大踐行全過程人民民主的新抓手。湖北省委深刻把握全過程人民民主的特點(diǎn)優(yōu)勢，在全省廣泛開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)。湖北省人大常委會(huì)將共同締造與發(fā)展全過程人民民主、人大代表依法履職有機(jī)結(jié)合，謀劃開展“聚力共同締造·代表行動(dòng)”。今年年初制定方案、動(dòng)員部署，年中現(xiàn)場推進(jìn)，年底總結(jié)交流，主任會(huì)議成員全員參與，17個(gè)市州全覆蓋推動(dòng)。

四級(jí)人大聯(lián)動(dòng)，充分展現(xiàn)10萬名代表忠實(shí)為民履職的新作為。聚焦“美好環(huán)境與幸福生活”這個(gè)大主題，各地因地制宜選擇510多個(gè)小切口，涉及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造等多個(gè)方面，緊貼人民群眾的急難愁盼。各級(jí)人大代表充分發(fā)揮社會(huì)模范、崗位先進(jìn)、人民代言人“三重角色”優(yōu)勢，堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，深入聯(lián)系群眾，引導(dǎo)群眾“主意大家拿、辦法大家想、事情大家做”。完善民情民意收集處理機(jī)制，對收集的意見建議，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分類辦理，依法轉(zhuǎn)辦交辦督辦。同時(shí)，加強(qiáng)社情民意分析，將其作為確定人大工作議題的重要依據(jù)。

釋放多重效應(yīng)，有力彰顯保障人民當(dāng)家作主的新成效。一年來，通過人大代表了解民情、提出建議，各級(jí)人大及時(shí)交辦、跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)解決了不少民生問題。比如，助力全省建成寄遞物流縣級(jí)公共配送中心100個(gè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋等。激發(fā)了人民群眾共建共治共享的主動(dòng)性。代表行動(dòng)堅(jiān)持“眾人的事眾人商量”，增強(qiáng)了群眾參與公益事業(yè)的主人翁意識(shí)。彰顯了人民代表大會(huì)制度的顯著功效。各級(jí)人大代表在行動(dòng)中真切感受到群眾的期盼，增強(qiáng)了履職意識(shí)和能力，收獲了當(dāng)代表的成就感和自豪感。人民群眾從身邊代表的言行中感受到，人大代表為人民，全過程人民民主真管用，人民代表大會(huì)制度是個(gè)好制度。

下一步，我們將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，深化全過程人民民主基層實(shí)踐，奮力推動(dòng)地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度作出貢獻(xiàn)。

更好把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

重慶市人大常委會(huì)黨組書記、主任 王炯

重慶市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，持續(xù)落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，突出穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感工作導(dǎo)向，依法履職、守正創(chuàng)新，書寫新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展的重慶篇章。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。市人大常委會(huì)牢牢把握堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入開展主題教育，堅(jiān)持常委會(huì)黨組“第一議題”制度，實(shí)施黨的創(chuàng)新理論“走心走深走實(shí)”工程。健全習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，細(xì)化量化各項(xiàng)任務(wù)，每年實(shí)行“回頭看”。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，自覺做到重大事項(xiàng)提前向市委請示、重點(diǎn)工作主動(dòng)向市委匯報(bào)、重要活動(dòng)及時(shí)報(bào)市委批準(zhǔn)。

圍繞中心服務(wù)大局。在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和西部陸海新通道建設(shè)走深走實(shí)上持續(xù)用力，依法作出助推決定，召開市和區(qū)縣人大聯(lián)動(dòng)助推工作動(dòng)員部署會(huì)，出臺(tái)3個(gè)配套文件、建立5項(xiàng)工作機(jī)制、設(shè)立7張清單42項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)。連續(xù)7年對長江流域生態(tài)環(huán)境開展監(jiān)督，檢查促進(jìn)和保障長江流域禁捕工作決定的落實(shí)情況，調(diào)研綠色金融助力高碳產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型情況，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。把數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人工智能技術(shù)創(chuàng)新列入立法規(guī)劃，聽取審議先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況報(bào)告，調(diào)研數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系重點(diǎn)民營企業(yè)。承擔(dān)市委民主與法制領(lǐng)域改革發(fā)展任務(wù)，牽頭組織成員單位全面梳理、逐項(xiàng)論證，確定村級(jí)組織“減負(fù)增效”等12項(xiàng)改革需求。

注重發(fā)揮制度功效。市人大常委會(huì)始終堅(jiān)守人民立場，積極發(fā)揮制度功效，更好把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。在全市統(tǒng)籌部署街道“議事代表會(huì)議制”、區(qū)縣人大“年中會(huì)議制”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“季會(huì)制”、區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“年度民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制”4項(xiàng)改革和迭代升級(jí)代表之家（站點(diǎn)）等2項(xiàng)任務(wù)，用基層單元激發(fā)全過程人民民主活力。依托基層單元，推進(jìn)四級(jí)代表“月接待、季活動(dòng)、年述職”，以“線上+線下”“接待+走訪”等方式，實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)系服務(wù)群眾“零距離”。拓展10個(gè)市級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)特色功能，完善公民旁聽、論證聽證等工作方式。

切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。著力打造新時(shí)代“紅巖先鋒”變革型組織，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)工作落實(shí)。建設(shè)“數(shù)字人大”，構(gòu)建立法、監(jiān)督等6大應(yīng)用場景和基層單元板塊，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與履職行權(quán)全面融合。統(tǒng)籌抓好常委會(huì)組成人員、人大代表和人大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、履職能力和工作水平。

下一步，我們將持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹本次會(huì)議精神，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，用實(shí)干實(shí)績交出新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展的答卷。

堅(jiān)定不移推進(jìn)全過程人民民主

浙江省寧波市人大常委會(huì)黨組書記、主任 張平

黨的十八大以來，浙江省寧波市人大常委會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，圍繞全面落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，積極構(gòu)建人大踐行全過程人民民主的引領(lǐng)性目標(biāo)體系、示范性工作體系、支撐性政策體系、科學(xué)性評價(jià)體系，努力讓人民群眾真切感受到全過程人民民主就在身邊。

始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重要論述作為重大政治任務(wù)，在常學(xué)常新、常悟常進(jìn)中把牢正確政治方向。市委高度重視人大工作，市委理論學(xué)習(xí)中心組每年專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，市委書記參加人大會(huì)議活動(dòng)經(jīng)?；贫然?，為進(jìn)一步做好我市人大工作提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

把全過程人民民主貫徹落實(shí)到人大行權(quán)履職全過程。聚焦工作示范，分析提出加強(qiáng)黨對人大實(shí)施全過程人民民主的領(lǐng)導(dǎo)、健全民意表達(dá)平臺(tái)民主參與機(jī)制等6方面工作體系，明晰實(shí)踐路徑。聚焦政策支撐，梳理提出涉及109項(xiàng)法規(guī)和制度的供給體系。聚焦評價(jià)激勵(lì)，提出涵蓋6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、26個(gè)二級(jí)指標(biāo)、89個(gè)三級(jí)指標(biāo)的評價(jià)體系，強(qiáng)化“以評促干、以評增效”。

持續(xù)強(qiáng)化代表履職全流程服務(wù)保障。迭代升級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站，開展代表主題活動(dòng)，建立代表建議“開門辦”機(jī)制，創(chuàng)新制定關(guān)于辦理閉會(huì)期間市人大代表建議、批評、意見的辦法，嚴(yán)格落實(shí)代表履職登記及量化評價(jià)，多措并舉支持激勵(lì)人大代表依法執(zhí)行職務(wù)。

聚焦民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，作出深化民意征集、項(xiàng)目選定、過程監(jiān)督、結(jié)果評價(jià)“四大機(jī)制”的決定，出臺(tái)人大參與民生實(shí)事項(xiàng)目征集和提出工作辦法，創(chuàng)新開展“市民監(jiān)督周”等活動(dòng)，一體構(gòu)建“群眾提、代表定、政府辦、人大督、公眾評”的工作格局，以“民聲”定“民生”。同時(shí)，積極培育推廣“代表督事”等基層實(shí)踐，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題。

集成打造“浙里甬人大”綜合數(shù)智應(yīng)用，建設(shè)運(yùn)行“代表通”“立法艙”等17個(gè)特色應(yīng)用場景，縱向貫通省市縣鄉(xiāng)四級(jí)人大，橫向聯(lián)通人大與“一府一委兩院”之間的應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，全面推行“代表聯(lián)絡(luò)站碼”等，提升人大代表和人民群眾參與的便捷性和覆蓋面。

我們將認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議精神，進(jìn)一步堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，以寧波人大的生動(dòng)實(shí)踐不斷豐富全過程人民民主。