【編者按】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在今年兩會(huì)中，習(xí)近平總書記對(duì)這一主題也有過(guò)多次精彩論述。人民論壇網(wǎng)通過(guò)權(quán)威專家點(diǎn)評(píng)，闡釋習(xí)近平總書記此次講話的重要意義。

　　

        3月8日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)的審議。

新華社發(fā)（盛佳鵬攝）

　　3月8日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)的審議。

　　新華社發(fā)（盛佳鵬攝）

　　打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　【習(xí)近平總書記講話】

　　打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是攻克貧困人口集中的鄉(xiāng)（蘇木）村（嘎查）。要采取更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作，瞄準(zhǔn)貧困人口集中的鄉(xiāng)（蘇木）村（嘎查），重點(diǎn)解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、醫(yī)療保障等問(wèn)題。要完善大病兜底保障機(jī)制，解決好因病致貧問(wèn)題。既要解決好眼下問(wèn)題，更要形成可持續(xù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　——2018年3月5日，在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)

　　【專家點(diǎn)評(píng)】

　　左停：（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授、博導(dǎo)）

　　當(dāng)前的減貧政策重在“造血”，主要是通過(guò)改善貧困人口的生產(chǎn)能力來(lái)增加產(chǎn)出和收入，解決生計(jì)問(wèn)題。然而對(duì)于貧困群體來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)能力的喪失和勞動(dòng)技能的缺乏并非是唯一的致貧原因。自然資源的缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施的滯后、公共服務(wù)的不完善以及社會(huì)信息的不平等等都會(huì)導(dǎo)致貧困群體喪失平等發(fā)展的機(jī)會(huì)，進(jìn)而加劇貧困群體的貧困狀況。隨著扶貧開(kāi)發(fā)工作的不斷深化，扶貧工作有了新的要求：扶貧工作內(nèi)容不僅僅局限于解決貧困人口的溫飽問(wèn)題，還在于如何保障貧困人口平等的發(fā)展機(jī)會(huì)和權(quán)利。這既是影響當(dāng)前扶貧工作開(kāi)展的重要困難之一，也是新階段減貧政策的重要內(nèi)容之一。

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　　農(nóng)村發(fā)展和城市化應(yīng)該相得益彰

　　【習(xí)近平總書記講話】

　　將來(lái)我國(guó)也還會(huì)有三四億人生活在農(nóng)村，所以農(nóng)村發(fā)展和城市化應(yīng)該相得益彰、相輔相成。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們要引導(dǎo)人們注重修養(yǎng)品德、保持良知、增強(qiáng)愛(ài)心，給所有需要幫助的人提供關(guān)愛(ài)和幫助。共產(chǎn)黨就是為人民謀幸福的，人民群眾什么方面感覺(jué)不幸福、不快樂(lè)、不滿意，我們就在哪方面下功夫，千方百計(jì)為群眾排憂解難。

　　——2018年3月7日，在參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)

　　【專家點(diǎn)評(píng)】

　　唐任伍：（浙江師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)）

　　鄉(xiāng)村振興不僅是中國(guó)城鄉(xiāng)平衡發(fā)展的要求，也是城鄉(xiāng)居民充分發(fā)展的需要。鄉(xiāng)村振興了，城鄉(xiāng)互動(dòng)活躍起來(lái)，不但提高了工作效率，還提高了社會(huì)整合效率，使城市人在閑暇時(shí)忘卻辛苦，到鄉(xiāng)村去呼吸新鮮空氣，欣賞美麗的花草，發(fā)現(xiàn)快樂(lè)的田間野趣，尋找先祖農(nóng)耕文化的氣息，享受悠然自得、令人流連忘返的高品質(zhì)生活。因此，鄉(xiāng)村振興讓人們“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，留得住鄉(xiāng)愁”，增添精神慰藉，帶來(lái)全面充分的發(fā)展。

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　　扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好

　　【習(xí)近平總書記講話】

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性，扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好。

　　——2018年3月8日，在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)

　　【專家點(diǎn)評(píng)】

　　黃漢權(quán)：（中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）

　　鄉(xiāng)村振興涉及面廣、任務(wù)艱巨，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，因此要處理好短期與長(zhǎng)期的關(guān)系。短期要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從化解當(dāng)前突出矛盾入手，加快補(bǔ)齊農(nóng)村水、電、道、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施方面的短板，讓廣大農(nóng)民群眾盡快有獲得感、幸福感和成就感，調(diào)動(dòng)其參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。中長(zhǎng)期，要堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，從構(gòu)建體制機(jī)制著眼，重塑中長(zhǎng)期鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力機(jī)制，激發(fā)各方面攜手共同參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力和活力，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不斷積小勝為大勝，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

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　　把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來(lái)

　　【習(xí)近平總書記講話】

　　要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來(lái)，全力以赴消除農(nóng)村貧困，推動(dòng)鄉(xiāng)村生活富裕。

　　——2018年3月8日，在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)

　　【專家點(diǎn)評(píng)】

　　龔建文：（江西省社科院副院長(zhǎng)、江西省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）

　　鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是支撐。要把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化放在首位。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“綠色生態(tài)”為主方向，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快形成“產(chǎn)地生態(tài)、產(chǎn)品綠色、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)出高效”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局；以農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新為抓手，深化農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，開(kāi)展“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)增收模式，壯大集體經(jīng)濟(jì)，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)民增收致富的基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。

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　　打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍

　　【習(xí)近平總書記講話】

　　要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。

　　——2018年3月8日，在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)

　　【專家點(diǎn)評(píng)】

　　楊德才：（南京大學(xué)商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任）

　　近年來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員老齡化、后繼乏人問(wèn)題突出。因此，打造鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，培育愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民就顯得更加必要。作為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的載體，農(nóng)民專業(yè)合作社在帶動(dòng)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接方面有不可替代的優(yōu)勢(shì)。建議通過(guò)發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)合作組織，全面提升農(nóng)民在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力、話語(yǔ)權(quán)。其次，注重培育新型職業(yè)農(nóng)民，并將其打造成為鄉(xiāng)村振興的主體，加大對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)有規(guī)模戶、專業(yè)戶的培訓(xùn)力度。

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　　推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興

　　【習(xí)近平總書記講話】

　　要推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，弘揚(yáng)主旋律和社會(huì)正氣，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

　　——2018年3月8日，在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)

　　【專家點(diǎn)評(píng)】

　　潘魯生：（全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)文聯(lián)副主席）

　　在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，我們要進(jìn)一步形成鄉(xiāng)村的文化自覺(jué)，堅(jiān)定鄉(xiāng)村的文化自信，更深刻地理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人文關(guān)懷、人文情愫和文化使命，扎扎實(shí)實(shí)去探索和踐行。留住鄉(xiāng)愁、振興鄉(xiāng)村就是留住我們民族文化的根，在發(fā)展中保留民族本身的特質(zhì)，使傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化交融互補(bǔ)；鄉(xiāng)村是一個(gè)生活的共同體，要使文化成為鄉(xiāng)村的凝聚力、生產(chǎn)力、驅(qū)動(dòng)力，需從生活的層面出發(fā)，以文化提升生活品質(zhì)，拓展發(fā)展空間，引領(lǐng)文明進(jìn)步，做到造福鄉(xiāng)民。為更好地貫徹落實(shí)中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，建議實(shí)施“新鄉(xiāng)賢培育計(jì)劃”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人力資源建設(shè)，充實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展的中堅(jiān)力量。

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　　打造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園

　　【習(xí)近平總書記講話】

　　要推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，扎實(shí)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，完善農(nóng)村生活設(shè)施，打造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)。

　　——2018年3月8日，在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)

　　【專家點(diǎn)評(píng)】

　　葉興慶：（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)）

　　在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，為了吃飽肚子，人們?cè)幌Т鷥r(jià)毀林毀草開(kāi)荒種糧，超采地下水以抗旱奪豐收，大量施用化肥農(nóng)藥以獲取高產(chǎn)。這種農(nóng)業(yè)發(fā)展方式雖然帶來(lái)了豐富的農(nóng)產(chǎn)品，但也造成亟待改善的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。從村容整潔到生態(tài)宜居，不僅要搞好農(nóng)村房前屋后的垃圾處理、村內(nèi)道路的硬化，而且要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，建設(shè)人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

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　　建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制

　　【習(xí)近平總書記講話】

　　要推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬(wàn)萬(wàn)名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記，深化村民自治實(shí)踐，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、安定有序。

　　——2018年3月8日，在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)

　　【專家點(diǎn)評(píng)】

　　譚秋成：（中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究院鄉(xiāng)村治理研究室主任）

　　農(nóng)村治理有效意味著以最高效的方式為農(nóng)村居民提供基本的公共服務(wù)，維持公平正義，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。治理有效需要進(jìn)一步完善村民自治制度，堅(jiān)持民主選舉村委會(huì)主要成員，完善村民議事會(huì)和監(jiān)事會(huì)制度，讓農(nóng)村居民有表達(dá)對(duì)公共服務(wù)需求偏好的渠道，能對(duì)村民委員會(huì)進(jìn)行有效監(jiān)督，降低公共服務(wù)供給的成本；治理有效需要處理好村民自治與上級(jí)政府的關(guān)系。

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　　充分尊重廣大農(nóng)民意愿

　　【習(xí)近平總書記講話】

　　要充分尊重廣大農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力，把維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　——2018年3月8日，在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)

　　【專家點(diǎn)評(píng)】

　　吳國(guó)寶：（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院貧困問(wèn)題研究中心主任、農(nóng)村發(fā)展研究所研究員）

　　只有當(dāng)全體農(nóng)民意識(shí)到自己在鄉(xiāng)村振興中的責(zé)任并且勇敢地、自覺(jué)地來(lái)承擔(dān)自己的責(zé)任，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能真正激發(fā)出全體農(nóng)民的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。鄉(xiāng)村振興只有確保農(nóng)民的受益主體地位，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能使產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)治理等活動(dòng)不偏離鄉(xiāng)村振興的初衷和目標(biāo)，才能真正不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

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